All'on. Gianfranco Fini

Illustre Presidente,

conoscendo la sensibilità da Lei manifestata in materia, indirizziamo a Lei questo appello scaturito dagli studi di "Vasti, che cos'è umano?" (che è una scuola di "ricerca e critica delle antropologie") e condiviso e proposto da "Sinistra cristiana" (che è un servizio politico "per la Costituzione, la laicità, la pace"). L'appello riguardante le leggi per la "sicurezza" e per il trasferimento alla sola volontà dei medici del "trattamento" di fine vita, è rivolto a tutti i singoli deputati, a cui La preghiamo di farlo conoscere, anche se non le nascondiamo di nutrire più fiducia nell'Istituzione parlamentare in quanto tale che nella compagine dell'attuale legislatura, nella quale la disparità di seggi e i rapporti di forza tra maggioranza e minoranza sono stati predeterminati per legge, e nella quale è gravemente amputata la rappresentanza popolare sia per le forzature della legge elettorale che per il rifiuto di coalizione del maggiore partito dell'attuale opposizione. Ed è proprio per la nostra fiducia, nonostante tutto, nel Parlamento, che le trasmettiamo queste gravi preoccupazioni per il futuro della nostra stessa vita comune e dell'ordinamento della nostra Repubblica.

Con deferenti ossequi

"Vasti, che cos'è umano?"   "Sinistra cristiana laici per la giustizia"

Ex senatori Domenico Gallo, Raniero La Valle, Salvatore Senese, prof. Luigi Ferrajoli, prof. Daniele Garrone, prof. Adelina Bartolomei, Giovanni Franzoni

Roma, 6 aprile 2009

Fermatevi, prima che sia troppo tardi

La dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, in perfetta concordanza con la Costituzione italiana considera  che il riconoscimento della dignità inerente a tutti i membri della famiglia umana e dei loro diritti uguali ed inalienabili costituisce il fondamento della libertà, della pace e della giustizia nel mondo.  Questo significa che c'è una sola famiglia umana e che la dignità della persona presuppone che a ciascuno sia riconosciuto un patrimonio di diritti fondamentali, uguali ed inalienabili. Sono questi i fondamenti dell'ordine costituzionale e della civiltà del diritto. Proprio questi fondamenti sono messi in discussione da una serie di provvedimenti legislativi in corso di  approvazione alla Camera. Si tratta di misure inserite nel "pacchetto sicurezza" e nel disegno di legge sul "testamento biologico". Una campagna ideologica ha messo in competizione la sicurezza con i diritti. Ciò ha portato all'approvazione di una serie di misure persecutorie e discriminatorie nei confronti dei gruppi sociali più deboli, che nel nostro Paese non si vedevano dai tempi delle leggi razziali.  In modo mascherato sono stati riesumati istituti tipici delle leggi razziali, come il divieto dei matrimoni misti ed il registro degli indesiderabili, riservato questa volta, non agli ebrei, ma ai senza casa. Ma soprattutto nei confronti degli immigrati sono state articolate una serie di misure, (reato di clandestinità, divieto di matrimonio, divieto di avere un'abitazione, ostacoli per l'accesso alle cure mediche e per il trasferimento dei fondi alle proprie famiglie) che attentano all'intima dignità inerente a ciascun membro della famiglia umana e sono destinate a fare terra bruciata intorno ad una popolazione di centinaia di migliaia di persone, aprendo una sconcertante caccia all'uomo. 

Queste misure persecutorie, per la loro gravità, superano persino quelle introdotte con le leggi razziali. Infatti   le   leggi   razziali   non sottraevano alle madri ebree i figli dalle stesse generate.  L'Italia del 1938, sebbene piegata dalla dittatura fascista, non avrebbe mai potuto accettare un insulto così grave all'etica della famiglia, quale la scissione del suo nucleo fondamentale. Ed invece questo è proprio quello che succederà, attraverso il divieto imposto alla madri immigrate irregolari di fare dichiarazioni di stato civile. Non potendo essere riconosciuti, i figli saranno sottratti alle madri che li hanno generati e seguiranno la sorte dei trovatelli:  avranno un altro nome e saranno inseriti in una casa famiglia in vista dell'adozione. Per evitare di essere private dei propri figli, le madri dovranno partorire clandestinamente e far entrare il neonato in un circuito di clandestinità da cui non si può uscire e che lo escluderà dal godimento dei diritti fondamentali previsti dalla Convenzione dell'ONU sui diritti del fanciullo. Questa norma si pone al vertice delle misure discriminatorie in corso di approvazione ed ha un grande valore simbolico, in quanto si tratta di una norma "ontologicamente ingiusta", che incarna un diritto completamente svincolato dalla giustizia.

Nella stessa prospettiva si muovono le norme sul testamento biologico, che colpiscono un gruppo sociale composto da persone ancora più deboli degli immigrati, i malati giunti nella fase terminale della propria vita, che saranno calpestati nel profondo della loro dignità, venendo costretti a subire trattamenti obbligatori, non richiesti e non voluti, con effetti di particolare crudeltà. E ciò quando anche un Papa rigorosissimo come Pio XII affermava che "il medico non dispone rispetto al paziente di un diritto separato e indipendente", ma "in generale non può operare altro che se il paziente lo autorizza esplicitamente o implicitamente", e che nel caso in cui egli "interrompa i suoi tentativi" eccedenti il ricorso ai "mezzi ordinari", "non si ha disposizione diretta della vita del paziente né eutanasia"; insegnamento che Pio XII impartiva anche sul presupposto che una persona caduta in stato di incoscienza  irreversibile possa "non essere più un essere umano", al punto che lo stesso sacramento dell'estrema unzione non potrebbe essere validamente amministrato "a chi ha cessato di essere un uomo" se non "sotto condizione" [1]. 

Ora, se lo Stato impone obblighi insensati e la giustizia viene espulsa dal diritto, cambia la natura del diritto e si verifica un cambiamento del regime politico. In questo modo verrebbe cancellata per sempre la lezione del Novecento e le grandi Carte dei diritti diventerebbero oggetti d'antiquariato. Questo patrimonio specifico, il diritto dei diritti umani, sviluppatosi nell'Occidente, e dall'Occidente messo a disposizione dell'umanità, verrebbe dilapidato ed affievolito per sempre. Per questo noi chiediamo ai parlamentari: fermatevi, prima che sia troppo tardi.

[1] Pio XII, Discurso sobre tres questiones de moral medica relacionadas con la reanimación, 24 de novembre de 1957.

Mentre tenta di lasciarsi alle spalle il periodo della ricerca di se stessa, allo stato attuale  i "segni" della svolta non sono e non possono tacersi. La Puglia che ci stiamo lasciando alle spalle è quella degli sbarchi degli albanesi dei primi anni '90, affrontati all'insegna dell'emergenza.

E' vivo il ricordo di don Tonino Bello  giunto al porto di Bari, dopo il lancio del cibo all'ora del tramonto, tra  gli sbarcati e lui sconsolato che ripeteva : "è la morte dell'uomo". Da allora molte cose sono avvenute. Gli sbarchi hanno cambiato rotta . La Regione continua a essere una regione povera d'inclusione per le persone che vengono da altri Paesi. Gli stessi numeri dimostrano che la Puglia continua a non creare condizioni di integrazione.

La popolazione straniera residente è l'1,7% sul totale della popolazione residente ( su 4 milioni nel 2007 i cittadini immigrati in Puglia raggiungono circa 63.868 di cui 31.125 uomini e 32.743 donne). La presenza in Italia ha raggiunto il 5,2%. In Puglia la presenza è costituita da : cittadini dall'Albania (37,7%); dal Marocco (9,4%) dalla Romania (4,5%). Mentre a livello nazionale è la Romania a configurarsi come il principale Paese di provenienza dei titolari di permesso di soggiorno e in particolare per motivi di lavoro. Le province più popolose sono Foggia (con 14.049 presenze) e Bari (con 27.451). Le altre : Lecce (12.077); Brindisi (5.034); Taranto (5.257).

Il quadro delle cifre sta a dimostrare che la Puglia non può seguire le strade della repressione ma dell'integrazione. In primo luogo prima di proporre gli interventi inclusivi, è necessario rimuovere gli stigmi: dello "straniero  brutto, sporco, cattivo", che "ruba lavoro agli italiani",  solleva paure ma  risolve i problemi dell'assistenza familiare,  è portatore di culture pre-moderne,  è autore di tutte le violenze che si compiono. La Puglia del primo decennio del Terzo Milennio sceglie un'altra strada rispetto a quella che ritroviamo in altri contesti. La strada tracciata è quella dell'integrazione.

Quindi è un andare controcorrente. Punto di partenza è la proposta della conoscenza della lingua italiana, con corsi strutturati. La costituzione dei primi Centri interculturali (mai attivati prima del 2006) a Foggia, Bari, Lecce e Altamura. Ma gli interventi più significativi sono quelli destinati alla "lotta della tratta" con i Progetti " Città Invisibili" della Regione, "Libera-percorsi" della Provincia di Lecce, Brindisi e Taranto e "Aquilone" della Provincia di Foggia. Manca all'appello la Provincia di Bari.

Gli obiettivi di questi progetti oltre ad attivare l'assistenza psicologica, sanitaria, legale e l' accoglienza abitativa delle persone vittime della tratta, sono in maniera prioritaria il tentativo  di far uscire le persone dalle condizioni schiavitù/servitù. Questo tipo di approccio richiede che le Istituzioni depotenziano la repressione  e le politiche di welfare la sopravanzino in modo da prosciugare il brodo di coltura della violenza. La politica repressiva esercitata in modo esclusiva dal Governo nazionale nasconde la realtà di un processo inarrestabile.  Il popolo dei migranti non può essere arrestato armando i bagnasciuga siciliani, greci, spagnoli o peggio stipulando Trattati con il governo libico e con gli altri Paesi del Maghreb che legittimano addirittura la tortura e il carcere e fermare in mare tutti i migranti e rinviarli nei Paesi di provenienza, come apprendiamo da "come uomo sulla terra".

"Cercasi un fine" sta cercando di far nascere sul territorio una struttura che si inserisca nell'attività programmatoria delle Istituzioni promotrici di politiche sociali per i migranti e sia in grado di generare "integrazione". Una integrazione che abbia i caratteri dell'universalità in modo da facilitare attraverso la convivenza delle diversità  una nuova stagione dell' uguaglianza.

E' sempre più necessario che le culture si confrontino, si ascoltino e si arricchiscono reciprocamente e pervengono a nuove sintesi. La permanenza del conflitto al contrario genera la paralisi culturale. L'integrazione richiede processi differenziati per poter produrre risultati visibili . L'impostazione seguita dalla Regione Puglia pone i presupposti per superare i CPT e i più recenti CIE. Nei 45 Ambiti Territoriali dei Distretti Sanitari del territorio regionale  dal 2006 sono stati avviati altrettanti 45 Piani Sociali di Zona, questi sono e  saranno gli strumenti per rendere "ordinari" gli interventi necessari all'integrazione.  

Il Progetto di "Cercasi un fine" si trova nella zona delle Murge  e insiste su tre Ambiti di Zona; in tal modo si potrà favorire la formazione di una area sub-regionale capace di interagire con un tessuto sociale, economico e culturale, offrendo sevizi innovativi per i migranti ma anche per cittadini italiani.

Il dato è:  on strutture di welfare efficienti si possono evitare casi come quello accaduto a Castellaneta Marina (Taranto) dei 70 clandestini, provenienti da Ghana, Nigeria, Burkina Faso, richiedenti asilo politico, ai quali non è stato riconosciuto lo status di rifugiato e quindi soggetti  provvedimento di espulsione, attualmente in attesa dell'esito giudiziario. La "Casa della Convivialità" è la proposta per superare l'approccio unico della repressione e per sconfiggere la "paura di aver paura" e rispondere alla nuova ondata di razzismo che investe l'Italia, come documentato dall'OIL.

Marzo 2009                                                      

Franco Ferrara

L'ordine nazionale dei medici ha preso un'ulteriore posizione pubblica denunciando il "totale dissenso" con l'emendamento mirato a cassare il comma 5 dell'art. 35 TU.

I mezzi di informazione iniziano a prestare attenzione alla campagna ed il 28 gennaio erano presenti molte agenzie di stampa.

Si è deciso di fare una fiaccolata a Roma il 2 febbario, come riportato nel messaggio in calce. 

S'invitano i soci locali a fare aderire le associazioni con le quali sono in contatto, le locali sezioni degli ordini dei medici, istituti di ricerca ed organizzando, dove possibile, delle conferenze stampa locali. Ogni sforzo va fatto in questi giorni.
Un caro saluto

Gianfranco Schiavone – Consigliere Direttivo ASGI

Divieto di segnalazione

Siamo medici e infermieri, non siamo spie

Medici Senza Frontiere (MSF), Associazione Studi Giuridici sull'Immigrazione (ASGI), Società Italiana di Medicina delle Migrazioni (SIMM) e Osservatorio Italiano sulla Salute Globale (OISG) lanciano un appello per chiedere ai Senatori di respingere l'emendamento che elimina il principio di non segnalazione alle autorità per gli immigrati irregolari che si rivolgono a una struttura sanitaria.

L'attuale Testo Unico sull'Immigrazione (Decreto Legislativo 286 del 1998) prevede che «l'accesso alle strutture sanitarie da parte dello straniero non in regola con le norme sul soggiorno non può comportare alcun tipo di segnalazione all'autorità, salvo i casi in cui sia obbligatorio il referto, a parità di condizioni con il cittadino italiano».

Il rischio di essere segnalato creerebbe nell'immigrato privo di permesso di soggiorno e bisognoso di cure mediche una reazione di paura e diffidenza, in grado di ostacolarne l'accesso alle strutture sanitarie. Ciò potrebbe creare condizioni di salute particolarmente gravi per gli stranieri – con aumenti dei costi legati alla necessità di interventi più complessi e prolungati – e ripercussioni sulla salute collettiva – con il rischio di diffusione di eventuali focolai di malattie trasmissibili.

La cancellazione del principio di non segnalazione vanificherebbe inoltre un'impostazione che nei 13 anni di applicazione (il principio è presente nell'ordinamento italiano già dal 1995) ha prodotto importanti successi nella tutela sanitaria degli stranieri: riduzione dei tassi di Aids, stabilizzazione di quelli relativi alla Tubercolosi, riduzione degli esiti sfavorevoli negli indicatori materno-infantili (basso peso alla nascita, mortalità perinatale e neonatale…).

MSF, SIMM, ASGI e OISG invitano la società civile a sottoscrivere l'appello ai Senatori, che ha già raccolto 660 adesioni.

MSF, SIMM, ASGI e OISG organizzano inoltre una fiaccolata della società civile il 2 febbraio 2009 davanti a Montecitorio (vedi mappa) dalle 17:30 alle 20:00, alla quale sono invitati a partecipare operatori sanitari, associazioni, organizzazioni, rappresentanti della società civile e cittadini.

Gabriella Pitarra